ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНИЗАЦИИ, НЕВИНОВНОЙ В СОВЕРШЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В рамках дела о проверке конституционности ст. 15.33.2 КоАП РФ Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что в тех случаях, когда имеется вступивший в силу судебный акт, в котором действия (бездействие) организации не были квалифицированы в качестве правонарушения, и опровергнуто наличие оснований для ее привлечения к ответственности, правоприменительным органам следует учитывать этот факт при рассмотрении вопроса о привлечении должностного лица такой организации к административной ответственности и:

– особо обосновывать необходимость назначения административного наказания;

– либо ограничиваться устным замечанием в связи с малозначительностью правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Поводом для рассмотрения судом данного вопроса стало обращение работника кадровой службы предприятия, которого оштрафовали за представление в Пенсионный фонд РФ неполных сведений по индивидуальному персонифицированному учету, хотя во взыскании арбитражным судом с организации финансовой санкции за соответствующее нарушение было отказано (так как впоследствии страхователь все же представил в ПФР уточненные данные).

Мировой судья, который рассматривал дело об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица, пришел к выводу, что факт признания организации невиновной в совершении правонарушения не освобождает заявителя, в чьи должностные обязанности входит представление в ПФР отчетности, от ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ. С этим согласились и все последующие судебные инстанции, включая ВС РФ.

Конституционный Суд РФ, однако, занял по этому вопросу другую позицию. Он указал, что одни и те же фактические обстоятельства не должны приводить к наступлению разных последствий применительно к публично-правовой ответственности организации и ее должностного лица, иное возможно лишь при наличии достаточных на то оснований. Соответственно, при разрешении вопроса об административной ответственности должностного лица правоприменительные органы обязаны принимать во внимание судебные акты, в которых дана оценка наличию или отсутствию в действиях соответствующей организации состава правонарушения. Иной подход не позволит обеспечить достижение целей общеобязательности и непротиворечивости судебных решений.

Поскольку оспариваемая норма не предполагает иного толкования, нежели то, какое ей дал КС РФ, она признана не противоречащей Конституции РФ.

Документ: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2022 г. № 45-П.